На прошлой неделе Кабмин издал постановление о создании НАК «Энергетическая компания Украины». Спустя пять месяцев после соответствующего распоряжения Президента. Документ понравился далеко не всем, и в первую очередь человеку, который новую структуру должен создавать и возглавлять — ОЛЕГУ ДУБИНЕ. Почему президент НАК «ЭКУ» считает правительственное постановление нелегитимным, читайте в его эксклюзивном интервью «Инвестгазете»
— Олег Викторович, чем Вас не устраивает принятое постановление о создании НАК «ЭКУ»?
— Во-первых, постановление правительства, исключающее из уставного фонда НАК «Энергетическая компания Украины» НЭК «Укрэнерго», не обеспечивает выполнение Указа Президента от 22 января 2004 года. Изменения в указ Президента, которые были приняты на заседании, согласно законодательству в течение трех дней будут переданы на рассмотрение Администрации Президента Украины. Однако сегодня пока еще ничего не известно. Давайте дождемся решения Леонида Даниловича, а потом поговорим еще раз… Но при этом я хочу отметить, что буду отстаивать ту позицию, о которой говорил раньше, то есть настаивать на первоначальном варианте создания энергохолдинга.
— С какими аргументами Вы пойдете к Президенту?
— Изначально планировалось, что мы создаем мощную государственную компанию или, если хотите, выстраиваем большой государственный бизнес, в который передаем все государственное имущество в энергетике. Затем мы приводим все активы в «божеский вид», выстраиваем работу этих энергокомпаний с положительной рентабельностью, «сворачиваем» внутренние долги между облэнерго и генерацией с помощью ГП «Энергорынок», а также НЭК «Укрэнерго». Когда компании сведены в общий баланс, есть понимание, как необходимо выстраивать их эффективную экономику. Этот большой государственный бизнес будет уже совсем по-другому оцениваться. Поэтому я настаиваю на сохранении первоначального документа о создании НАК «ЭКУ».
— Без НЭК «Укрэнерго» «Энергетическая компания» работать не сможет?
— В Украине существует две базовые мощности по выработке электроэнергии — атомная и гидроэнергетика, которая занимает львиную долю по базовым показателях в выработке. При этом пиковые нагрузки энергосистемы у нас покрывает электроэнергия, произведенная ТЕС, у которых электроэнергия дороже, нежели у АЭС и ГЭС. Исходя из этого, в случае выведения НЭК «Укрэнерго» из НАК «ЭКУ» может возникнуть ситуация, когда для поддержания общей экономики и так убыточные ТЭС будут включаться всего на два часа в график работы для погашения пика нагрузки энергосистемы, все остальное время блоки ТЭС будут простаивать в «горячем режиме». Тогда у меня возникает вопрос: а кто будет покрывать затраты простоев в «горячем режиме» ТЭС?
Я считаю, что вопрос исключения НЭК «Укрэнерго» был поднят только лишь по одной причине: Сергей Тулуб решает вопрос, будет ли НАЭК «Энергоатом» иметь большую товарную часть или не будет. Вот в чем весь вопрос.
— После заседания Кабмина Вы заявили о том, что «не видите пока энергетической компании». Можно ли расценивать Ваше заявление таковым, что компания не будет создана вообще?
— Указом Президента Украины создать компанию поручено Кабинету Министров, но вот прошло уже пять месяцев, а правительство указ все еще не выполнило. Сначала стоял вопрос передавать или не передавать в компанию имущество. Думали ограничиться передачей корпоративных прав компаний. Затем возник вопрос с банкротством предприятий. Теперь пришли к моменту исключения НЭК «Укрэнерго». Отмечу, что постановление, которое приняли на заседании Кабмина во вторник, 8 июня, не предусматривает средства на создание и регистрацию НАК «ЭКУ». Не решен вопрос и с юридическим адресом компании. Раньше предлагался юридический адрес ул. Богдана Хмельницкого, 4, затем принято решение — ул. Крещатик, 34, где вот уже много лет находятся УСПП, Высшая аттестационная комиссия. Также не определено, как будет осуществляться финансирование НАК «ЭКУ» в случае невключения «Укрэнерго». Пока я только слышал о предложении ввести надбавки к экспортному тарифу ГП «Укринтерэнерго». Что ж получается, мы введем дополнительные затраты «Укринтерэнерго» в тариф, по которому мы продаем электроэнергию на экспорт. Возникает вопрос — кто будет покупать у нас такую дорогую электроэнергию?
— А как обстоят дела с передачей в НАК «ЭКУ» ряда ТЭЦ?
— По ТЭЦ вопрос пока тоже не решается. Меня убеждают, что все эти предприятия, которые согласно проекту указа должны войти в НАК «ЭКУ» как ОАО, там попросту не нужны. Кто же тогда будет со стороны государства заниматься разрешением банкротства ряда ТЕЦ, сохранением госконтроля над ними? Профильное министерство? Но оно уже показало свою работу. В течение одного года начались процессы банкротства «Центрэнерго», «Днепроэнерго», Одесской ТЭЦ, Харьковской ТЭЦ. Черкасскую ТЭЦ приказом Минтопэнерго вообще упразднили в государственном реестре. Остается вопрос выполнения договора канадским инвестором относительно ЗАО «УкрКанПауер». Владея контрольным пакетом акций этого предприятия, инвестор, по данным Фонда госимущества, внес всего 4 млн. грн. в уставный фонд компании.
Я как президент НАК «ЭКУ» в марте отработал постановление о создании энергохолдинга, которое, кстати, согласовали без замечаний все заинтересованные министерства и ведомства. Этим документом предлагалось, учитывая новый Хозяйственный кодекс, на базе имущества ТЭЦ создать дочерние предприятия. То есть я бы создал дочернее предприятие, вывел основные фонды, сохранил их для государства, «расчистил» долги, а потом государство решило бы, что дальше делать с данными предприятиями. Поэтому те половинчатые решения, которые сейчас принимаются правительством, ничем не обоснованы.
— А что будет с проектными институтами, которые изначально также планировалось включить в структуру компании?
— Совсем недавно мне сообщили, что Минтопэнерго способствует отчуждению площадей, где расположены некоторые проектные институты, коммерческим структурам. Это осуществляется из-за того, что у институтов нет заказов и в результате нет денег, чтобы содержать свое имущество. Если ввести эти институты в общую компанию, то я думаю, что у них появятся заказы. Когда у тебя есть институт «Укрэнергомережпроект», который занимался проектированием энергосетей по всей Украине, и когда в любой момент ты его можешь привлечь к экспертной оценке состояния энергосетей или к другим работам, тогда ты понимаешь, что ты удерживаешь всю систему Украины. Пока этот вопрос также дискутируется.
— Как Вы собираетесь управлять предприятиями, которые находятся в процессе банкротства, а также теми облэнерго, где госпакет составляет всего 25%?
— Львиная доля кредиторских долгов энергокомпаний приходится на государственные предприятия. Поэтому предполагается, что создаваемая НАК с ее уставным фондом и ее финансовым оборотом может позволить взять на себя все государственные долги. НАК «ЭКУ» принимает на себя все долги, становится основным кредитором энергокомпаний, которые входят в нее структурно. Потом мы садимся и расписываем, какая часть государственных долгов, какая частных предприятий и, исходя из этого, выстраивается политика работы с кредиторами. Оптимизируя затратную часть энергокомпаний по закупкам топлива и ряду других мероприятий в рамках единой компании, разобраться с долгами кредиторов будет намного легче.
Что касается шести энергокомпаний (облэнерго), где государственный пакет акций составляет 25%, то я не считаю это маленьким пакетом. Мы в рамках единой НАК «ЭКУ» планируем проводить такую политику, при которой собственники контрольных пакетов этих компаний будут делиться с государством своей прибылью путем выплат дивидендов на эти 25%. Затем Кабмин будет принимать решение, куда направить эти средства — в бюджет или на уплату налогов и т. д.
— Уставный фонд НАК «ЭКУ» в размере 2 млрд. грн. — это объективная цифра? Когда проводилась оценка основных фондов энергокомпаний?
— 2 млрд. грн. — это цифра, в которую были оценены фонды энергокомпаний согласно указу Президента. Работу по оценке было возложено на профильное министерство, сами компании и Фонд госимущества. Понятно, что, создав НАК «ЭКУ», нужно будет заниматься переоценкой и изменением уставного фонда. |
