Автор: Олег Кильницкий

Энергопоставщики изыскивают средства на реконструкцию сетей

Многие облэнерго выполняют инвестиционные планы на 100%. Тем не менее темпы реконструкции электросетей существенно сдерживаются из-за недостаточных тарифов на электроэнергию.

Украинский ТЭК все увереннее вступает в инвестиционный этап развития. В 2004 году стали привычными новости о вводе в эксплуатацию новых атомных энергоблоков, прокладке газопроводов, запуске новых лав. Не стоят в стороне от инвестиционного процесса и облэнерго.

Электропередающая инфраструктура в энергообеспечении потребителя занимает особое место. Специфика электросетей в том, что, независимо от уровня производства и потребления электроэнергии, они всегда должны быть готовыми к эксплуатации. Именно от состояния сетей зависят в конечном итоге надежность энергоснабжения и качество работы энергосистемы в целом.

Отечественное энергопоставляющее хозяйство, как и другие составляющие комплекса, не отличается хорошим техническим состоянием. Степень износа основных фондов в нем превышает 50%. Кроме того, электросети характеризуются излишней пропускной способностью, а их структура - чрезмерной централизацией, доставшейся в наследство от плановой экономики.

Однако в условиях рыночной экономики динамично изменяется структура потребителей, что требует переустройства сетей. Крупные предприятия сокращают энергопотребление и избавляются от социальной инфраструктуры, растет количество средних и мелких абонентов. Чтобы адекватно реагировать на запросы своих клиентов, а также гарантировать качественное энергоснабжение, поставщикам нужно вкладывать в электросети деньги, которые сегодня можно получить только из тарифа на передачу тока.

НКРЭ в тарифах на передачу электроэнергии по регулируемому тарифу для областных энергокомпаний предусматривает инвестиционную составляющую. Нацкомиссия ежегодно утверждает инвестиционный план для каждого облэнерго в отдельности. Пока не все предприятия эти инвестпланы выполняют. Однако таких становится все меньше.

Семь компаний-поставщиков, сотрудничающих с консалтинговой фирмой ООО "Укрэнергоконсалтинг", в 2003 году выполнили свои инвестпланы полностью. Это "Запорожье-", "Львов-", "Полтава-", "Прикарпатье-", "Сумы-", "Тернополь-" и "Черниговоблэнерго".

Как сообщил "Ведомостям" начальник управления перспективных разработок и планирования инвестиций "Укрэнергоконсалтинг" Владимир Романишин, положительный результат оказался возможным во многом благодаря рациональным подходам к планированию объемов капитального строительства и ремонта сетей. Такое планирование осуществляется на основе тщательного анализа многолетней деятельности энергопредприятий, выполненного специалистами консалтинговой фирмы. Анализ содержит детальную характеристику состояния электропоставляющей инфраструктуры в каждом облэнерго, вплоть до исследований качественного и количественного состава персонала, осуществляющего эксплуатацию и ремонт сетей. Специалисты "Укрэнергоконсалтинга" и облэнерго на основе анализа рассчитали объемы капвложений, которые понадобятся для приведения оборудования в надлежащее техническое состояние, а также необходимый для этого размер тарифов в зависимости от сроков работ.

С целью координации усилий энергокомпаний в ходе реализации инвестпланов дистрибьюторы совместно с консалтинговой фирмой создали Научно-технический совет, разрабатывающий общую техническую политику группы.

Энергопоставщики в первую очередь сосредотачивают усилия на наиболее уязвимых участках инфраструктуры, пытаясь максимально обеспечить надежность энергоснабжения. Помимо технического переоснащения сетей, облэнерго приходится обновлять средства связи и диспетчерско-технологического управления, спецтранспорт и компьютерную технику. Отдельным направлением является закупка современных вакуумных и элегазовых выключателей, аккумуляторных батарей.

Однако, как проинформировал Романишин, энергетики, несмотря на 100-процентное выполнение инвестпланов, не располагают возможностью кардинально улучшить состояние своего хозяйства из-за недостаточных тарифов на передачу электричества.

К примеру, семерке облэнерго за два последних года удалось реконструировать 222 километра линий электропередач (ЛЭП) напряжением 110-150 кВ. Это позволило сократить процент высоковольтных ЛЭП, которые подлежат реконструкции и замене, на 2,4%. Однако, несмотря на положительный результат, общее количество линий 110-150 кВ, которые находятся в хорошем техническом состоянии, не возросло. Пока ремонтировали одни линии, другие устаревали. Аналогичные тенденции зафиксированы и по ЛЭП 6-10 кВ, а также 0,4 кВ.

В "Укрэнергоконсалтинге" считают, что облэнерго вполне по силам к 2006 году реконструировать основные несущие ЛЭП 110-150 кВ, а в последующие пять лет - и ЛЭП 35 кВ. Однако с низковольтными линиями, которые непосредственно подходят к потребителю, перспективы обстоят гораздо хуже.

В целом, каждой из семи энергокомпаний понадобится в среднем 29 лет, чтобы привести электросетевое хозяйство в хорошее состояние при действующих тарифах на передачу тока. К такой цифре пришли специалисты "Укрэнергоконсалтинга", изучив инвестиционные потребности облэнерго.

29 лет - срок условный. Именно столько времени понадобилось бы энергопоставщикам для реконструкции сетевого хозяйства без учета его непрекращающегося технического износа. Однако вместе с поэтапным и частичным обновлением электросетевой инфраструктуры она параллельно стареет.

Срок в 29 лет, необходимый энергокомпаниям для приведения хозяйства в надлежащее техническое состояние, сопоставим приблизительно со сроками службы различных видов энергооборудования до его списания или со сроками амортизации. Таким образом, при условии сохранения действующих тарифов общее техническое состояние украинских электросетей спустя три десятилетия рискует остаться в неизменном виде.

Для полноты картины следует добавить, что специалисты консалтинговой фирмы в своих расчетах пользовались базовыми ценами на оборудование и материалы 2004 года, не учитывая их будущего роста. Не принималась во внимание и инфляция.

Размер средств, необходимый для приведения электросетевого хозяйства в хорошее состояние в отдельно взятой компании, оценивается в среднем в полмиллиарда гривен. Наиболее короткий условный срок, необходимый для реконструкции сетей при нынешних тарифах на передачу тока, составляет 18 лет для "Львовоблэнерго". Наиболее долгий у "Прикарпатьеоблэнерго" - 42 года.

Реконструкцию можно осуществить быстрее. Для этого необходимо повысить плату за услуги энергопоставщиков по передаче электричества, что приведет к адекватному росту розничных тарифов. К примеру, чтобы улучшить состояние электросети на протяжении пяти лет, в Запорожской области нужно повысить розничные тарифы для промышленных потребителей по второму классу напряжения на 6,96%, во Львовской - на 20,7%, в Полтавской - на 25,34%, в Тернопольской - на 29,56%, в Черниговской - на 31,36%, в Сумской - на 36,35%, в Ивано-Франковской - на 58,51%.

Впрочем, сети можно реконструировать и за десять лет. Здесь порядок требуемого удорожания киловатт-часа заметно ниже: 2,39, 6,85, 9,27, 11,91, 12,69, 15,95 и 27,7% соответственно.

Тем не менее надеяться на возможность существенного одномоментного повышения тарифов на передачу дистрибьюторам не приходится. Ведь повышения расценок на свою продукцию или услуги требуют все субъекты электроэнергетической отрасли: энергопроизводители в лице "Энергоатома" и тепловых генкомпаний, транспортировщики электричества магистральными ЛЭП в лице НЭК "Укрэнерго" и, наконец, сами областные поставщики.

Нуждаются в повышении расценок на свой товар и коллеги энергетиков по топливно-энергетическому комплексу в лице угольщиков и газовщиков, стоимость продукции которых во многом определяет и цену электричества.

Производственные фонды в отечественном ТЭКе практически не обновлялись с 1991 года, а общеотраслевая потребность в инвестициях исчисляется многими миллиардами. Привлечь такие средства в одночасье из тарифа невозможно. Потребитель не выдержит.

Высокий уровень физического и морального износа оборудования обусловлен частично прежней государственной политикой по сдерживанию тарифов на электричество и энергоносители, осуществляемой в девяностые годы.

Сегодня в топливно-энергетическом блоке правительства признают: предприятия электроэнергетики, а также угольной и газовой промышленности служили последний десяток лет своеобразными донорами для промышленных потребителей.

Наступает пора оставить что-то и самим донорам. Тем более что украинский ТЭК после долгих лет технического и инновационного застоя вступает в инвестиционную фазу своего развития. А для эффективного привлечения инвестиций необходимы адекватные цены на отраслевую продукцию при наличии долгосрочной и системной тарифной политики.

Цены на электроэнергию, газ и уголь в Украине объективно растут. К примеру, электричество планомерно дорожает на протяжении четырех последних лет. Только за восемь месяцев этого года оптовый тариф на киловатт-час вырос на 9%, что было вызвано, прежде всего, удорожанием угля.

При этом правительство в интересах потребителей максимально сдерживает рост тарифов, пытаясь не допустить резкого ценового всплеска в электроэнергетике и других отраслях ТЭКа. Так, по информации руководителей энергетических ведомств, до конца 2004 года электричество дорожать уже не будет. "Лимит" на нынешний год исчерпан.

Понимая ситуацию, энергопоставщики пытаются найти дополнительные источники инвестиций. Одним из них может стать введение платы за присоединение потребителя к электросетям. Дело, по мнению Романишина, разумное, так как способно существенно упростить процедуру присоединения, а в некоторых случаях и удешевить ее для самого потребителя, который пока вынужден самостоятельно покупать и устанавливать необходимое для подключения оборудование.

Однако в целом специалисты считают, что без повышения тарифов невозможно приостановить старение электросетей и начать процесс их обновления. Как невозможно привлечь внешние инвестиции в виде зарубежных кредитов или облигационных займов. При нынешней низкой рентабельности облэнерго и отсутствии у компаний средств на возврат заимствований вряд ли инвесторы заинтересуются электросетями. На тарифах круг замкнулся.

20 октября 2004

	В поисках инвестиций Источник: "Ведомости"