Клад в забоях

Источник: "Негоциант"

Автор: Наталья Бойко

Сворачивать или развивать добычу "черного золота"?

Угольная отрасль как "деловое поле" сегодня обсуждается мало. Все больше говорят о социальных проблемах шахтерских городов, которые, безусловно, актуальны и важны. Но экономическая сторона текущего момента в украинском углепроме при этом не менее любопытна. В Донецкой области нынче существуют 63 шахты и шахтоуправления, которые объединены в 11 государственных предприятий и одну угольную компанию, а также 12 самостоятельных шахт, 32 малых предприятия негосударственной формы собственности, 32 обогатительные фабрики. Среди них прибыльные можно перечесть по пальцам, однако передовики здорово "тянут" вверх общую финансовую динамику отрасли (см. досье).

Миллиарды на закрытие

В угольной отрасли имеется масса парадоксов, особенно в таком деликатном вопросе, как ликвидация совсем безнадежных шахт. Всего на сегодняшний день в стадии закрытия находятся 52 горных предприятия (51 шахта и 1 обогатительная фабрика), фактически закрыто уже 16. Суммы, которые тратятся на все это, тоже впечатляют: общая стоимость проектов ликвидации составляет более 3,8 млрд. грн., а с начала реализации пресловутой программы реструктуризации углепрома уже потрачено 1,88 млрд. грн. (49,5%). Годовой лимит финансирования этих работ составляет 269 млн. грн. (уже выделено 48,1 млн. грн.); в нынешнем году, согласно графику Минтопэнерго, планируется ликвидировать пять шахт. По оценкам экспертов, в среднем на физическое закрытие одной шахты необходимо порядка пяти миллионов гривень - "удовольствие", словом, не из дешевых. Однако подсчеты тех же экспертов показывают, что и на поддержание такого же предприятия "на грани жизни и смерти" нужна сумма как минимум того же порядка. С этой точки зрения выходит, что ликвидировать намеченный ряд предприятий таки выгоднее. Но отдельные участники рынка утверждают, что некоторые шах- ты "наконец-то закрыты" зря(!), так как в них буквально похоронены "золотые запасы". Вопрос трудоустройства потерявших свои рабочие места горняков, по мнению специалистов, при грамотном подходе - не такая уж и неподъемная проблема. - Можно ведь подойти и нетрадиционно, - поделился впечатлениями с журналистами в ходе визита в Донецк глава Минтопэнерго Сергей Тулуб. - Деньги, которые идут на создание рабочих мест для бывших шахтеров, можно вкладывать не только в уголь. Например, недавно я был на предприятии, которое специализируется на производстве спичек. Стоит такая фабрика порядка 22 млн. грн., а ее прибыльность оцените сами: себестоимость одного коробка спичек у них 1,6 копейки, а его цена на рынке - не менее пяти копеек. Думаю, можно посмотреть подобные проекты, выбрать те, которые дают быструю отдачу.

Донбасс по-китайски

Однако самый парадоксальный, пожалуй, тот факт, что в нашем регионе есть немало деловых людей, готовых вкладывать свои кровные именно в создание новых шахт. Вдохновляют их на это успехи прибыльно работающих угольных предприятий. Но и здесь есть свои нюансы. Как известно, небольшим шахтам конкуренцию составляют так называемые копанки, действующие нелегально. Перед ними у "оформленных по всем правилам" предприятий не так давно было заметное преимущество в конкурентной борьбе - ряд льгот в рамках свободных экономических зон. Что, по словам участников рынка, давало весьма ощутимый перевес в пользу легальной работы. Но недавно, как известно, на эти льготы был введен мораторий. Между тем в рамках Закона Украины "О специальных экономических зонах и специальном режиме инвестиционной деятельности в Донецкой области" на угольных предприятиях Донбасса реализуется 21 инвестиционный проект общей суммой $212,7 млн. (на сегодняшний день освоено более $106,7 млн.). Нынешнюю ситуацию с копанками в Донбассе эксперты даже сравнивают с опытом Китая, где в свое время подобные "разработки" были буквально в каждом дворе и давали в общей сложности порядка 15% общей добычи угля. Ситуацию в этой стране резко изменило внедрение новых техники и технологии - копанки просто изжили себя. Некоторые специалисты предсказывают повторение подобной ситуации и в Донбассе, однако когда это может случиться, пока говорить, похоже, никто не берется.
Вагончик тронется

Пока горняки спорят, на чьей стороне был законодатель, когда принималось решение о моратории на некоторые льготы по СЭЗ, в угольном бизнесе появились проблемы, которые создали: сами участники рынка. А наиболее животрепещущей из них многие руководители угольных предприятий называют катастрофическую ситуацию с подачей железнодорожных вагонов: несмотря на 100-процентную предоплату этой услуги, горняки далеко не всегда могут в нужный срок вывозить уголь и вынуждены его складировать. Вопрос этот уже поднимался на разных уровнях неоднократно. Надежду на решение проблемы дает тот факт, что присутствовавшие на недавнем совещании Минтопэнерго и Донецкой облгосадминистрации народные депутаты пообещали заговорить о ней с трибуны Верховной Рады. А между тем министр транспорта Украины подготовил предложения о повышении тарифов на железнодорожные перевозки (и есть уже соответствующий проект постановления Кабмина). Однако проект находится в стадии доработки, а значит, пока внутри Украины тарифы меняться не будут.

Инвестиции "в никуда"?

О том же, насколько рискованно сегодня вкладывать деньги в развитие существующих шахт, можно судить по такому красноречивому факту: многие объекты углепрома Донбасса сегодня не имеют архивной проектной документации. То есть выходит, что если потенциальный инвестор и найдется, то работать ему на таких предприятиях просто не с чем. Тут эксперты акцентируют внимание на том, что "все это безобразие" происходит-то не в глухой малограмотной местности, а в регионе, который славится своим научным потенциалом, в том числе и в этой отрасли. Но разработчики подобных документов сегодня находятся тоже далеко не в самом процветающем положении. Большинство отраслевых проектно-конструкторских институтов, не имея заказов, вынуждены выживать, сдавая в аренду под офисы свои помещения и т. д. похоже, круг замкнулся: без инвестора нет денег на шахте, без этих денег нет заказов для ученых умов, без разработанных ими документов нет инвестора. Как говаривал граф Калиостро, "с разума начали - разумом и закончили".

Управление по-новому

Долгожданные изменения в работу отрасли в самом ближайшем будущем обещает внести создание новой системы управления в виде Национальной акционерной угольной компании. Как рассказал журналистам глава Минтопэнерго Сергей Тулуб, проект документов для создания такой НАК уже подготовлен и в настоящее время проходит юридическую проверку в Министерстве юстиции. После чего он будет передан на рассмотрение правительству.

Досье

За четыре месяца текущего года предприятиями угольной отрасли Донецкой области добыто 13,5 млн. тонн угля и реализовано 10,1 млн. тонн на сумму 1862,3 млн. грн. Дебиторская задолженность составляет порядка 1,056 млрд. грн., кредиторская - 4,983 млрд. грн. (кредиторская задолженность превышает дебиторскую в 4,7 раза). убыток от хозяйственной деятельности (после налогообложения) угледобывающих предприятий, подчиненных Минтопэнерго, за три месяца 2004 года составил 61,3 млн. грн., что на 102,5 млн. грн. меньше, чем годом ранее. Из бюджетных средств в 2004 году на финансирование капитального строительства и технического переоснащения угольной промышленности Донецкой области выделено 694,1 млн. грн., большая часть которых (415,1 млн. грн.) направлена на приобретение нового оборудования и ремонт действующего для новых очистных забоев.

Мнения

Сергей ТУЛУБ, министр топлива и энергетики Украины:

- Чтобы решать проблемы угольной отрасли, необходима, помимо всего прочего, товарищеская форма работы, которой я не вижу, слушая отчеты отдельных генеральных директоров шахт. Есть также немало примеров, когда руководители угольных предприятий живут только сегодняшним днем, не закупая нового оборудования и вообще не вкладывая средств в развитие.

Ефим ЗВЯГИЛЬСКИЙ, народный депутат Украины:

- Во времена, когда министром топлива и энергетики был Сергей Ермилов, в Донбассе похоронено в закрытых шахтах порядка 900 млрд. тонн угля. Кто за это ответит?

Владимир ЛОГВИНЕНКО, заместитель председателя Донецкой облгосадминистрации:

- Больная проблема отрасли - отсутствие реальных программ закрытия угольных предприятий. До сих пор отсутствует такая программа на 2004 год. Мы готовы работать над ней (как и над программой на 2005 год) вместе с другими структурами. Кроме того, нет закона о закрытии шахт (как и вообще закона о ликвидации предприятий), этот вопрос регулируют множество документов. А потому одна из наших задач - инициировать принятие столь необходимого закона в Верховной Раде.

Валерий ЗАХАРОВ, генеральный директор государственного предприятия "Донецкуголь":

- Сегодня угольные предприятия обязаны на 4% своих рабочих мест принимать инвалидов, а за каждое не занятое место платить штраф в размере среднемесячной заработной платы. При этом абсолютно очевидно, что нельзя заставить инвалида работать под землей, а трудоустроить его на поверхности тоже не всегда есть возможность. Такова специфика отрасли.


10 июня 2004